Teria sido difícil imaginar a recente espiral descendente nas relações Afeganistão-Paquistão quando os líderes militares e civis paquistaneses saudaram o regresso dos Taliban ao poder em Cabul, em Agosto de 2021.
Islamabad acreditava que o governo talibã seria amigável com o Paquistão e seria um baluarte contra qualquer ameaça à segurança do país. Afinal de contas, os serviços militares e de inteligência do Paquistão apoiaram o movimento talibã afegão durante mais de duas décadas.
Isto significou uma política externa contraditória entre 2001 e 2021. Por um lado, o Paquistão apoiou a intervenção militar dos EUA no Afeganistão e reconheceu os governos apoiados pelos EUA que governam o país. Ao mesmo tempo, o Paquistão tolerou secretamente e até permitiu o ressurgimento dos Taliban em solo paquistanês; isso incluiu a coexistência com outros grupos de combatentes paquistaneses.
Mas essa relação ruiu esta semana, quando a força aérea do Paquistão atingiu alvos em Cabul pela primeira vez.
A aparente desconexão em suas expectativas mútuas e o desrespeito pelas habilidades de cada um torna difícil para eles reacenderem o que já tiveram.
O que está em jogo para ambos os países?
O sistema de segurança do Paquistão, composto pelo exército e pela Inter-Services Intelligence (ISI), a poderosa agência de inteligência militar do país, é responsável por conceber e dirigir a política afegã do país.
Historicamente, os militares exerceram autoridade significativa sobre as administrações civis, mesmo quando o Paquistão não estava sob regime militar.
O Paquistão tem enfrentado ataques sem precedentes às suas forças de segurança desde 2021, que coincidiu com o regresso dos talibãs ao poder no Afeganistão. Mais de 2.400 mortes foram registadas nos primeiros três trimestres de 2025; Este número supera o total de quase 2.500 pessoas mortas em ataques no Paquistão no ano passado.
O Paquistão atribuiu a grande maioria dos ataques aos talibãs paquistaneses, conhecidos pela sigla TTP, cujos líderes estão atualmente no Afeganistão. Os membros do TTP vêm principalmente das áreas tribais do Paquistão ao longo da fronteira com o Afeganistão.
O Paquistão esperava que os líderes do TTP deixassem o Afeganistão assim que o governo Taliban, amigo do Paquistão, fosse estabelecido em Cabul. Alguns combatentes do TTP regressaram a casa, mas isso não indica uma diminuição da violência. O TTP exige a implementação local da lei islâmica e o regresso do antigo estatuto semiautónomo das áreas tribais ao longo da fronteira afegã.
Para o Paquistão, enfrentar uma insurgência mortal e persistente no seu próprio país tornou-se uma crise de segurança nacional. Entretanto, o país também está a sofrer com várias outras crises que se cruzam: uma economia atrofiada, tensões geopolíticas com o arquirrival Índia, marcadas pelo último conflito em Maio, bem como um crescente descontentamento político interno e catástrofes naturais.
Os líderes talibãs no Afeganistão insistem que o TTP é um problema interno que o Paquistão deve resolver. Em 2022, pouco depois da criação da administração interina, o governo talibã mediou conversações entre os líderes do TTP e o exército paquistanês em Cabul. Após sinais iniciais de progresso, auxiliados por um cessar-fogo temporário, as negociações fracassaram.
Para o governo Taliban, fortemente sancionado e isolado das instituições financeiras internacionais, a realidade de governar um país profundamente subdesenvolvido e economicamente pobre é dura. Mais de quatro anos desde que chegou ao poder, a Rússia é o único país a reconhecer oficialmente o domínio talibã, embora um número crescente de países, incluindo a China, a Índia e o Irão, reconheçam o grupo como governantes do Afeganistão e recebam os seus representantes diplomáticos.
O povo afegão tem uma economia que está à beira do colapso, enquanto as instituições do sector público, como os serviços de saúde e de educação, estão à beira do colapso total. Enfrentando graves carências alimentares e desafios humanitários, os afegãos estão a sofrer enquanto as agências de ajuda lideradas pelas Nações Unidas enfrentam cortes de financiamento. É provável que um conflito prolongado com o Paquistão aprofunde ainda mais estas dificuldades.
Ambas as partes serão capazes de retornar às suas amizades anteriores?
Neste momento, ambos os lados parecem estar a fazer progressos. Embora tenham concordado com um cessar-fogo temporário, nenhum dos lados quer parecer fraco ao admitir que precisa de recuar.
As declarações oficiais do governo paquistanês referem-se agora ao governo talibã, cujo regresso ao poder foi outrora celebrado em Cabul, como um “regime” e apelam a uma governação mais “inclusiva” no Afeganistão. Alertam que os ataques em solo afegão continuarão se os talibãs não tomarem medidas contra o TTP.
É claro que o Paquistão tem uma força militar muito mais forte, armas tecnologicamente avançadas e uma influência geopolítica considerável contra o governo Taliban. O Paquistão também tem um sentido renovado de autoconfiança, uma vez que considera ter travado com sucesso a sua última guerra com a Índia, em Maio de 2025, incluindo o abate de vários jactos indianos.
Desde a década de 1980, acolheu milhões de refugiados afegãos que educaram uma geração e construíram meios de subsistência nas cidades do Paquistão. Para os líderes paquistaneses e alguns membros do público, isto deveria significar que os afegãos deveriam ter boa vontade para com o Paquistão. A deportação de refugiados afegãos será um trunfo importante que o Paquistão quererá usar contra o governo talibã.
Fundamentalmente, os líderes paquistaneses vêem o seu país como uma entidade séria e poderosa, com fortes alianças globais; qualquer governo afegão, especialmente um liderado por um grupo apoiado pelo Paquistão, precisa de respeitar e cooperar.
Os talibãs, por outro lado, consideram-se guerreiros vitoriosos e endurecidos pela batalha, que travaram uma guerra longa e bem-sucedida contra a ocupação estrangeira por uma superpotência global. Portanto, um potencial conflito imposto por um vizinho seria uma tarefa menor.
Os porta-vozes talibãs estão a reagir à recente retórica das autoridades paquistanesas, sublinhando a importância da guerra de informação em curso em ambos os lados. Por exemplo, alegaram que as zonas fronteiriças tribais do Paquistão albergavam combatentes do ISIS com o apoio tácito de elementos do exército paquistanês.
No entanto, sendo um país sem litoral, o Afeganistão depende fortemente das rotas comerciais através do Paquistão, que permanecem fechadas devido às tensões contínuas, causando enormes perdas aos comerciantes de ambos os lados. O governo talibã não possui sistemas de defesa aérea, radares ou armas modernas que possam resistir a novos ataques de drones e jatos paquistaneses.
Maneira de aliviar a tensão
Os militares paquistaneses continuam a enquadrar a sua luta contra o TTP como parte do conflito mais amplo com a Índia. Afirmou, sem qualquer prova, que o grupo armado era apoiado por Nova Deli. O Paquistão também espera que os talibãs rejeitem e se distanciem do TTP e, em vez disso, fiquem do lado de Islamabad.
Mas o TTP e os Taliban partilham uma amizade de longa data, compatibilidade ideológica e laços sociais que vão além das características organizacionais estritas. Para os talibãs, um conflito com o TTP também poderia criar espaço para intervenientes nefastos, como o grupo armado do ISIS na província de Khorasan (ISKP).
Embora o Paquistão seja militarmente mais forte, os talibãs têm as suas próprias ferramentas que podem prejudicar Islamabad.
E se Haibatullah Akhunzada, o líder religioso dos Taliban baseado em Kandahar, tivesse emitido uma fatwa de guerra contra o sistema de segurança do Paquistão? A liderança do TTP já tinha jurado lealdade a Akhunzada em 2021. Mas o líder máximo dos talibãs também é tido em alta consideração religiosa pela maioria dos estudantes de escolas religiosas e líderes religiosos paquistaneses, e um apelo de Akhunzada a Islamabad poderia colocar graves problemas de segurança interna para o Paquistão.
Os grupos políticos islâmicos no Paquistão também não apoiam uma guerra total com os talibãs. Entretanto, qualquer ofensiva sustentada do Paquistão contra o Afeganistão provavelmente aumentaria o apoio interno à actual administração talibã, mesmo que haja ressentimento visível contra os talibãs entre os afegãos.
Para evitar uma nova escalada de tensões e procurar um diálogo político significativo, há uma necessidade urgente de um interveniente de mediação credível que possa proporcionar uma participação sustentável. Este papel é mais adequado para países do Médio Oriente e muçulmanos em que ambas as partes confiam, como o Qatar e a Arábia Saudita.
Há evidências de que este é um caminho produtivo. O ministro das Relações Exteriores do Taleban, Amir Khan Muttaqi, confirmou em uma entrevista coletiva em Nova Delhi na semana passada que o Taleban interrompeu os ataques retaliatórios contra o Paquistão após mediação do Catar e da Arábia Saudita.
Mas, primeiro, os líderes do Paquistão e do Afeganistão precisam de ter um desejo real de paz.
Embora as autoridades afegãs e paquistanesas emitam avisos entre si e as suas forças estejam constantemente sob fogo transfronteiriço, ambos os países estão conscientes de que a guerra lhes custará pesadamente.
No entanto, isto não significa que as relações regressarão ao antigo calor bilateral num futuro próximo ou que não haverá erros de cálculo.
A geografia e a história ligam os afegãos e os paquistaneses à dependência mútua, e isto deve ser explorado.
Os governos precisam de parar de esperar em vão que as abordagens falhadas que têm sido tentadas durante décadas tenham sucesso. Os líderes afegãos precisam de trabalhar para melhorar a amizade com o Paquistão. Os líderes paquistaneses precisam de responder concebendo uma política externa sólida em relação ao Afeganistão que não seja afectada pela concorrência com a Índia.
O mundo não precisa de uma nova guerra na região Afeganistão-Paquistão. Nunca poderá haver melhor retorno do que a paz.
