Caroline DaviesCorrespondente do Paquistão, Islamabad
O parlamento do Paquistão vota para dar novos poderes e imunidade vitalícia contra prisão e processo ao chefe do exército, marechal de campo Asim Munir; Os críticos dizem que a medida abre caminho para a autocracia.
A 27ª emenda constitucional, sancionada na quinta-feira, também introduzirá mudanças significativas na forma como os tribunais superiores do país funcionam.
Os defensores das mudanças dizem que elas trazem clareza e estrutura administrativa às forças armadas, ao mesmo tempo que ajudam a aliviar o atraso nos tribunais.
Os militares do Paquistão desempenham há muito tempo um papel importante na política do país com armas nucleares; Às vezes ele toma o poder através de golpes, às vezes usa as alavancas nos bastidores.
Ao longo da sua história, o Paquistão passou de uma maior autonomia civil para um controlo aberto sob líderes militares como o General Pervez Musharraf e o General Zia-ul-Haq. Os analistas consideram o equilíbrio entre civis e militares uma governação híbrida.
Alguns vêem esta mudança como um sinal de que a balança está a mudar a favor dos militares.
“Para mim, esta mudança é o mais recente, talvez o mais forte indicador até à data, de que o Paquistão já não vive um sistema híbrido, mas sim um sistema pós-híbrido”, afirma Michael Kugelman, diretor do Instituto do Sul da Ásia no Wilson Center, em Washington.
“Estamos essencialmente olhando para uma situação em que o desequilíbrio entre civis e militares é tão desequilibrado quanto possível.”
A última mudança significa que Munir, que é chefe do Estado-Maior do Exército desde novembro de 2022, agora também supervisionará a marinha e a força aérea do Paquistão.
O título e o uniforme de marechal de campo são vitalícios e, mesmo após a aposentadoria, ele receberá “responsabilidades e deveres” a serem determinados pelo presidente com conselho do primeiro-ministro.
A expectativa é que isso lhe confira um papel importante na vida pública enquanto estiver vivo.
Os defensores do projeto argumentaram que ele esclareceu a estrutura de comando militar do Paquistão.
A Associated Press do Paquistão, a agência de notícias governamental paquistanesa, citou o primeiro-ministro Shehbaz Sharif dizendo que as mudanças faziam parte de uma agenda de reforma mais ampla para garantir que as defesas do Paquistão acompanhassem os requisitos da guerra moderna.
Mas outros vêem isto como uma transferência de poder para os militares.
“Não há equilíbrio entre militares e civis”, afirma Munizae Jahangir, jornalista e copresidente da Comissão de Direitos Humanos do Paquistão.
“Eles redireccionaram a dinâmica do poder para os militares e reforçaram os militares numa altura em que os militares precisavam de ser controlados.”
Não há ‘espaço independente para operar’
A segunda área controversa de mudança são os tribunais e o judiciário.
Segundo a emenda, um novo Tribunal Constitucional Federal (FCC) será criado para determinar questões constitucionais. O primeiro juiz-chefe da FCC e os juízes que ali servirão serão nomeados pelo presidente.
“Isto muda para sempre a forma e a natureza do direito a um julgamento justo”, diz a Sra.
“A influência do executivo aumentou não só na nomeação de juízes, mas também na nomeação de painéis constitucionais. Que esperança tenho eu, como litigante, de um julgamento justo quando o Estado dita a composição destes painéis?”
O jornalista e comentador Arifa Noor afirma: “O poder judicial está agora muito à disposição do executivo.
“O consenso geral parece ser que o Judiciário não terá uma esfera verdadeiramente independente por enquanto”.
Antes que esta emenda fosse aprovada, a Suprema Corte ouviria e decidiria os casos constitucionais. Alguns argumentaram que isto cria um acúmulo de processos criminais e civis à espera de serem ouvidos porque os juízes também devem ouvir argumentos constitucionais, e que separar os dois ajuda a agilizar o processo judicial.
Embora o advogado do Supremo Tribunal baseado em Karachi, Salahuddin Ahmed, considere esta afirmação falsa, ela atraiu a atenção de alguns advogados. Ele salienta que a maioria dos casos pendentes no Paquistão não se encontra no Supremo Tribunal.
“Estatisticamente, se você está realmente preocupado em fazer com que os casos sejam arquivados mais rapidamente, você se concentra em reformas para resolver esses casos”.
Poucas horas depois de a alteração se tornar lei, dois juízes do Supremo Tribunal apresentaram as suas demissões.
“A Constituição que jurei seguir e defender já não existe”, disse o juiz Athar Minallah na sua carta de demissão.
O juiz Mansoor Ali Shah disse que o judiciário foi colocado sob controle do governo e que a 27ª emenda “desmembrou a Suprema Corte”.
Comentando as demissões, o ministro da Defesa Khawaja Asif disse que “a sua consciência foi despertada à medida que o seu monopólio no Supremo Tribunal foi reduzido e o Parlamento está a tentar provar a supremacia da Constituição”.
Os juízes podem agora ser enviados para tribunais diferentes sem o seu consentimento. Os juízes poderão recorrer à comissão judiciária caso não aceitem a transferência e, se os motivos da não mudança forem considerados inválidos, o juiz terá que se aposentar.
Os defensores argumentam que isso garantiria a dotação de pessoal nos tribunais em todo o país, mas alguns temem que isso possa ser usado como uma ameaça.
“Transferir um juiz do estado em que atua para um tribunal superior diferente é algo que o colocará sob maior pressão para seguir a linha do governo”, diz Ahmed. Ele está preocupado que a mudança perturbe o equilíbrio no Paquistão.
“(Nosso judiciário) cooperou com ditadores no passado, mas às vezes eles também cutucaram o poder executivo. Acho que se você privar completamente as pessoas dessa esperança, isso as enviará para direções muito mais feias.”
Kugelman concorda: “Queixas exageradas não são um bom presságio para a estabilidade social”.
“Isto indica uma mudança em direcção ao autoritarismo”, diz Noor, acrescentando que considera que a última alteração se baseia na 26ª alteração do ano passado, que deu aos legisladores o poder de eleger o juiz principal do Paquistão. Já há especulações sobre o dia 28.
“Isso mostra que o equilíbrio de poder pendeu fortemente a favor do establishment.”
