O Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) emitirá um parecer consultivo sobre as obrigações legais de Israel para com as agências da ONU e outras organizações internacionais que operam na Cisjordânia ocupada e na Faixa de Gaza.
O Supremo Tribunal da ONU ouviu um pedido da Assembleia Geral no final do ano passado, depois de o parlamento israelita ter aprovado leis que proíbem quaisquer actividades da Agência das Nações Unidas para os Refugiados Palestinianos (Unrwa) em território israelita e o contacto com as autoridades israelitas.
Israel acusou a Unrwa de se infiltrar no Hamas. A agência negou a alegação, insistindo que era imparcial.
Foi solicitado ao TIJ que incluísse no seu parecer o dever de Israel de permitir a entrega desimpedida de fornecimentos essenciais aos palestinianos.
Israel reforçou o seu bloqueio a Gaza após o início da guerra com o Hamas, há dois anos, e desde então restringiu e, por vezes, interrompeu completamente o fluxo de alimentos e outras ajudas à sua população de 2,1 milhões de habitantes.
Antes do acordo de cessar-fogo deste mês, especialistas globais apoiados pela ONU estimavam que mais de 640 mil pessoas enfrentavam uma catastrófica insegurança alimentar e uma fome “totalmente provocada pelo homem” na Cidade de Gaza. Israel rejeitou as conclusões, insistindo que era permitida comida suficiente. Ele também acusa o Hamas de roubar ajuda.
O painel de juízes internacionais da CIJ foi solicitado a esclarecer duas questões numa resolução adoptada pela Assembleia Geral da ONU em Dezembro.
Primeiro, se a proibição de Israel à Unrwa viola as convenções da ONU que garantem a independência das agências da ONU.
Em segundo lugar, se as restrições de Israel ao trânsito de ajuda para Gaza violam o direito humanitário internacional, incluindo os seus deveres como potência ocupante de proteger os civis.
Embora o parecer seja uma declaração jurídica não vinculativa, tem um peso moral e diplomático significativo.
No início das audiências em Haia, em Abril, a Subsecretária-Geral da ONU para Assuntos Jurídicos, Elinor Hammarskjöld, disse ao tribunal que as obrigações de Israel como potência ocupante na Cisjordânia e em Gaza exigiam “permitir e facilitar todas as agências relevantes das Nações Unidas a realizarem as suas actividades em benefício da população local”.
Estas actividades incluem programas de assistência como o fornecimento de alimentos, o cuidado e educação das crianças e a manutenção de serviços médicos, disse ele.
Ele também argumentou que Israel, como Estado membro da ONU, tem obrigações legais ao abrigo das convenções da ONU para proteger os privilégios e imunidades da ONU e as suas instalações, propriedades, bens e pessoal para que possa funcionar adequadamente e cumprir os seus deveres.
“O não cumprimento dos elementos básicos deste quadro jurídico colocaria em risco a qualidade do trabalho realizado pela organização em nome dos Estados-membros”, alertou.
Blinne Ní Ghrálaigh, consultor jurídico do governo palestino, disse que as “violações dos direitos fundamentais do povo palestino por parte de Israel, seus ataques às Nações Unidas e aos funcionários das Nações Unidas, propriedades e edifícios, sua obstrução deliberada do trabalho da organização, e sua tentativa de destruir todo um órgão subsidiário das Nações Unidas são sem precedentes”.
Israel considera este procedimento da CIJ um “circo político” e um “abuso do direito e das instituições internacionais”.
Ele fez uma declaração por escrito e afirmou que a intervenção do tribunal prejudicou os direitos de autodefesa e antiterrorismo ao abrigo do direito internacional.
“Não se espera que nenhum Estado aceite ou facilite riscos graves para os seus cidadãos e território. Pelo contrário, o direito internacional prevê o direito e a obrigação de um Estado agir em defesa da sua existência, território e povo”, afirma o comunicado.
Argumentou também que um Estado-Membro da ONU não tem obrigação de cooperar com uma agência da ONU ou de respeitar as suas imunidades “quando as preocupações legítimas de segurança de um Estado-Membro são seriamente prejudicadas por essa organização”.
A Unrwa, a maior organização humanitária de Gaza, com 12 mil funcionários palestinos, contestou as alegações israelenses de que tem conscientemente membros do Hamas em suas fileiras ou de que coopera com o grupo armado.
A ONU disse no ano passado que a Unrwa demitiu nove de seus funcionários em Gaza depois que os investigadores encontraram evidências de que eles podem ter estado envolvidos no ataque de 7 de outubro de 2023, liderado pelo Hamas ao sul de Israel, que matou quase 1.200 pessoas e levou 251 pessoas de volta a Gaza como reféns.
Devido à insuficiência de provas, mais 10 funcionários da Unrwa foram absolvidos.
Israel também alegou que centenas de funcionários da Unrwa eram membros de grupos terroristas proibidos, mas uma análise independente encomendada pela ONU concluiu que Israel não forneceu provas que apoiassem esta afirmação.
Desde que as leis israelitas entraram em vigor em Janeiro, a Unrwa disse que o pessoal palestiniano continuou a fornecer ajuda, educação, saúde e outros serviços aos palestinianos em Gaza e na Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental. Mas a agência afirma que proibiu Israel de levar ajuda a Gaza e parou de emitir vistos ao pessoal internacional da Unrwa.
A Unrwa disse que pelo menos 309 dos seus funcionários e 72 pessoas que apoiavam as atividades da agência foram mortos desde o início da guerra em Gaza. O Ministério da Saúde da região, administrado pelo Hamas, afirma que um total de pelo menos 68.229 pessoas morreram em ataques israelenses durante o conflito.
Esta é a primeira investigação legal formal sobre se um estado membro da ONU pode excluir legalmente uma agência da ONU do seu território.
Portanto, esta audiência trata de muito mais do que a Unrwa: trata-se de saber se o sistema internacional ainda pode impor as suas próprias regras se um importante Estado-membro da ONU desafiar a legitimidade das agências da ONU que operam sob a sua autoridade.
